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兩會委員提出《關於進一步促進清潔供暖規範發展的提案》

發布時間:2019/03/19
兩會委員提出《關於進一步促進清潔供暖規範發展的提案》

3月3日,一年一度的全國兩會在北京隆重召開。作為全國政協常委、全國工商聯副主席,正泰集團董事長南存輝帶來了《關於進一步促進清潔供暖規範發展的提案》等12份提案。針對當前清潔供暖發展,南存輝認為主要存在三方麵問題並給出建議。

南存輝認為,目前,清潔供暖特別是城鎮社區、新農村清潔供暖在改造過程中存在諸多問題,表現在:

一是設施建設對資金需求量大,回收周期長,煤改清潔能源的費用主要靠政府投入或者居民自籌,推進較慢,缺乏係統性的支持政策,不能有效激發市場力量參與。

二是專項補貼資金有限,補貼不到位、不及時,個別地方幾千元補貼還要分10年支付,導致推廣受阻。

三是政府采購選擇品牌質量標準不明確,導致產品質量參差不齊,使用能耗成本過高等問題突出 

以下是南存輝委員提案中涉及清潔供暖規範發展的建議

1、建立“政府指導+市場導向”的“煤改電、煤改氣”社會化運行機製。在城市供熱骨幹網以公有製、混合式為主體的布局下,鼓勵中、大型供熱項目采用市場化手段,積極吸引社會資本及具有技術、資金、服務等優勢的實力企業進入這個行業,提供BOT、BOO、PPP、EMC等多種商業模式,打造多種主體經營形式的供暖體製,保證項目改造的快速建設及長期穩定運行。

2、鼓勵開展“綠色高效清潔能源項目”的申報及補貼製度。建議有關部門盡快構建綠色高效清潔能源相關設備標準體係,建立傾向綠色用能、低能耗高COP綜合比值的“綠色高效清潔能源項目”的申報及補貼製度,將專項補貼直接補貼到投資企業的方式,進一步提高供暖設備企業、供熱企業的參與度,助力打贏藍天保衛戰。

3、配套專項電價及稅收優惠政策。供能具有較強的公益性服務特征,建議政府在營業稅和所得稅等主要稅種上給予減免優惠,降低清潔供暖項目的非技術性成本支出;出台長期穩定和持續的供暖專用運行電價補貼政策,為供暖保障企業經營減負,創造穩定的投資預期。

4、建議出台相關政策,引導部分南方地區城市試點推行清潔集中供暖,特別是新建的公建單位和大型公共設施、高檔居民社區和工業園區優先推行。在有條件的集中連片城鎮,鼓勵優先推行分布式集中供熱項目。相對於分戶式的家庭供暖,集中供暖具有綜合投資成本較低、大幅節約能源資源、使用方便、由專人維護值守管理、大幅降低各類供熱導致的安全事故率等優勢,大幅提高居民的幸福感。